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关于省政协十一届三次会议推进光伏产业持续发展的提案的答复意见主要内容
发布时间:2017-08-02    点击次数:879



《关于推进光伏产业持续发展的提案》答复意见主要内容:

一、关于补贴政策

国家对光伏产业发展的扶持政策经历了初始投资补贴和度电补贴两个阶段。2009年-2012年,我国主要采用初始投资补贴,是为了减轻光伏产业初期阶段投资者融资压力,降低发电成本,缩短投资回收期。2013年以来,光伏产业已逐步成熟,实行度电补贴更有利于项目的持续运营,促进投资者内部挖潜,缩短投资回收期。2014年开始,国家对光伏发电实行度电补贴,我省地面光伏电站执行1元/千瓦时的标杆电价,分布式光伏电站享受0.42元/千瓦时的全电量电价补贴(即国家补贴)。针对我省太阳能资源较差的现实, 2014年省政府办公厅研究印发了《关于推进分布式光伏发电发展的若干意见》(湘政办发[2014]118号),在国家补贴基础上,我省对2014-2017年投产的分布式光伏电站再给予0.2元/千瓦时、期限10年的补贴(即省补贴),期间如光伏发电成本没有出现明显变化,将不调整省级补贴标准。

二、关于出台支持新能源发展的贷款补贴、减税政策

1、国家已出台一批税收优惠政策。一是增值税优惠。2013年,财政部、国家税务总局规定,自2013年10月1日至2015年12月31日,对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。二是所得税优惠。《企业所得税法实施条例》等政策文件规定,由政府投资主管部门核准新建的风力发电、太阳能发电、地热发电项目的投资经营所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

考虑到我国税收政策由国家统一制定,省以下政府和部门无权擅自出台税收优惠政策,下一步,我们将积极开展光伏产业的税收情况调研,也将通过各种途径将委员的建议向国家税务总局反映。

2、我省也相继出台了一批贷款优惠政策。一是中国人民银行长沙中心支行会同相关职能部门研究印发了《关于金融支持湖南省战略性新兴产业加快发展的意见》,明确要求各银行机构制定支持包括光伏产业在内的战略性新兴产业加快发展的政策措施;国开行在如何支持光伏产业项目方面下发了指导意见,重点推进分布式光伏发电项目,重点支持中央集团、地方大中型电力企业等具备一定实力的企业。二是进出口银行等银行机构创新产品和服务方式,对共创集团实施的光伏电池组件生产项目,从项目开始立项就积极介入,并提供贷款、信用证等综合金融服务。三是通过联合省经信委等有关部门搭建银企之间的信息交流平台,缓解银企双方信息不对称问题,促进银企高效对接。

三、关于省内光伏产品推广

我省光伏产业具有较好的发展基础和较强的开发实力,近年来,我省积极推动中电四十八所、兴业太阳能向甘肃、新疆、云南等光伏荒漠电站发展重点地区发展。此外,还明确提出推进分布式光伏发电发展要坚持产业带动的原则,鼓励项目使用省内生产的光伏组件和逆变器等组件。目前,我委正在会同省财政厅制定光伏补贴细则,将提出符合湘政办发[2014]118号文要求的省内光伏产品生产企业名单,并向全社会公布,以带动省内光伏产业发展。

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